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Ce samedi 1er mars marquera le deuxi\u00e8me anniversaire de l\u2019entr\u00e9e en vigueur du r\u00e8glement de compensation (1) vot\u00e9 par la Communaut\u00e9 d\u2019Agglom\u00e9ration Pays Basque. L\u2019association de d\u00e9fense des locataires Alda, qui en tire un bilan positif et encourageant, appelle \u00e0 objectiver les effets de cette mesure, et met en garde contre le travail de sape \u00e0 vis\u00e9e \u00e9lectorale qui nuit au droit de vivre et se loger au Pays.\u00a0<\/span><\/p>H\u00e9morragie stopp\u00e9e net<\/b><\/p>
Premier effet incontestable du r\u00e8glement de compensation : stopper net l\u2019h\u00e9morragie de la transformation des logements \u00e0 l\u2019ann\u00e9e en meubl\u00e9s de tourisme de type Airbnb permanents sur la zone tendue du Pays Basque. Suite au travail de chiffrage, de plaidoyer, de notes juridiques et techniques et de mobilisation citoyenne men\u00e9 par Alda pour documenter le tsunami Airbnb emportant sur son passage les logements \u00e0 l\u2019ann\u00e9e, la CAPB a adopt\u00e9 le 9 juillet 2022 un r\u00e8glement ambitieux \u00e0 la hauteur du probl\u00e8me. Selon les chiffres de l\u2019Audap en effet, entre 2016 et 2020, les locations de meubl\u00e9s de tourisme avaient augment\u00e9 de 130 % en 5 ans, passant d\u2019environ 7 150 annonces actives \u00e0 16 440 en 2020, parmi lesquelles 67 % concernaient des logements disponibles plus de 4 mois dans l\u2019ann\u00e9e. Sans r\u00e8glement de compensation, des milliers de logements suppl\u00e9mentaires auraient continu\u00e9 \u00e0 \u00eatre perdus chaque ann\u00e9e pour les habitants, aggravant une situation du logement d\u00e9j\u00e0 catastrophique.\u00a0<\/span><\/p>Alors que plus de 9 600 autorisations de changement d\u2019usage (autorisations permettant de transformer un logement \u00e0 l\u2019ann\u00e9e en meubl\u00e9 de tourisme) ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9es entre le 1er janvier 2020 et le 28 f\u00e9vrier 2023, elles ont drastiquement chut\u00e9 depuis l\u2019entr\u00e9e en vigueur de la mesure. En 2023, seules 2 autorisations \u00e0 l\u2019ann\u00e9e avec compensation ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9livr\u00e9es, et 3 en 2024. Le nombre de demandes a \u00e9galement d\u00e9gringol\u00e9, signe que les propri\u00e9taires ont pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 changer la destination de leurs biens. En 2024, 654 autorisations de location mixte (location \u00e0 l\u2019ann\u00e9e pour des \u00e9tudiants avec location saisonni\u00e8re pendant la p\u00e9riode estivale) ont \u00e9t\u00e9 accord\u00e9es, et 200 rattach\u00e9es \u00e0 la r\u00e9sidence principale.\u00a0<\/span><\/p>Alda rappelle l\u2019importance de s\u2019appuyer sur des indicateurs fiables pour mesurer les premiers effets de la compensation. L\u2019association avait en effet r\u00e9v\u00e9l\u00e9 les manoeuvres de l\u2019Union des loueurs de meubl\u00e9s de tourisme, l\u2019ULMT64 qui incitait ses membres \u00e0 mentir sur la destination de leurs biens suite \u00e0 l\u2019entr\u00e9e en vigueur du r\u00e8glement (2), pour falsifier les r\u00e9sultats et induire en erreur l\u2019opinion publique et les juges. Co\u00efncidence du calendrier, la cour administrative d\u2019appel examinait ce jeudi 27 f\u00e9vrier le recours de l\u2019ULMT64 et de la FNAIM visant \u00e0 annuler le r\u00e8glement de compensation. Signal positif : le rapporteur public a demand\u00e9 le rejet de leurs requ\u00eates, en expliquant que le r\u00e8glement \u201cr\u00e9pond \u00e0 un objectif d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral\u201d. La d\u00e9cision de la cour sera connue fin mars.\u00a0<\/span><\/p>Et ce n\u2019est que le d\u00e9but !\u00a0<\/b><\/p>
Les premiers r\u00e9sultats positifs de la compensation sont encourageants pour cette mesure dont les effets seront pleinement mesurables sur le long terme. Une partie des personnes physiques qui d\u00e9tenaient une autorisation de changement d\u2019usage d\u00e9livr\u00e9e avant l\u2019entr\u00e9e en vigueur du r\u00e8glement le 1er mars 2023 louent encore sans compensation puisque ces autorisations ont une dur\u00e9e de 3 ans. Dans un an, plus personne n\u2019\u00e9chappera \u00e0 la r\u00e8gle : ni les SARL et SCI (soumises au r\u00e8glement sans d\u00e9lai d\u00e8s le 1er mars 2023), ni les personnes physiques.\u00a0<\/span><\/p>La pleine efficacit\u00e9 du dispositif suppose \u00e9galement une lutte efficace contre la fraude. En 2023, Alda a estim\u00e9 \u00e0 environ 2 000 le nombre de meubl\u00e9s de tourisme ill\u00e9gaux. La mise en place d\u2019agents asserment\u00e9s en charge du contr\u00f4le par la CAPB et les communes, et les premi\u00e8res poursuites au tribunal (un propri\u00e9taire poursuivi par la ville de Biarritz jug\u00e9 le 3 f\u00e9vrier, et au moins deux nouvelles assignations pr\u00e9vues d\u2019ici le mois de mai) sont des dispositifs encourageants pour qu\u2019aucun propri\u00e9taire ne puisse continuer de se sentir au-dessus des lois.\u00a0<\/span><\/p>Tenir la barre\u00a0<\/b><\/p>
Alors que les \u00e9lections municipales se profilent, des voix se m\u00ealent \u00e0 celles des lobbies pour mener un travail de sape \u00e0 l\u2019encontre du r\u00e8glement de compensation. Le maire PS d\u2019Hendaye Kotte Ecenarro et le maire Les R\u00e9publicains de Saint-Jean-de-Luz Jean-Fran\u00e7ois Irigoyen, tous deux comptant d\u00e9j\u00e0 parmi les rares d\u00e9tracteurs du r\u00e8glement au moment du vote (le r\u00e8glement de compensation a \u00e9t\u00e9 vot\u00e9 \u00e0 98% des voix par les 232 \u00e9lus de la CAPB), renouvellent leur cabale \u00e0 coups d\u2019arguments tronqu\u00e9s. Revenir sur la compensation, comme le pr\u00e9conisent Kotte Ecenarro et Jean-Fran\u00e7ois Irigoyen, reviendrait \u00e0 faire sauter le m\u00e9canisme qui prot\u00e8ge les logements actuellement lou\u00e9s \u00e0 l\u2019ann\u00e9e et accepter que chaque ann\u00e9e, des milliers d\u2019entre eux deviennent de nouveaux meubl\u00e9s de tourisme et soient perdus pour les habitants. Dans le contexte de grave crise du logement que conna\u00eet le Pays Basque et la tr\u00e8s grande difficult\u00e9 qu\u2019ont les gens \u00e0 se loger, de telles positions sont inacceptables. Il ne suffit pas non plus d\u2019invoquer comme solution alternative la \u201ccr\u00e9ation de plus de logements\u201d : sans m\u00e9canisme garantissant que ceux-ci b\u00e9n\u00e9ficieront \u00e0 la population \u00e0 l\u2019ann\u00e9e, cela ne servirait qu\u2019\u00e0 alimenter un tonneau des Dana\u00efdes.\u00a0<\/span><\/p>Alda appelle au contraire les municipalit\u00e9s et la CAPB \u00e0 renforcer les contr\u00f4les permettant de lutter contre les Airbnb frauduleux pour r\u00e9cup\u00e9rer des logements \u00e0 l\u2019ann\u00e9e, encourage l\u2019ensemble des municipalit\u00e9s \u00e0 appliquer les dispositions de la r\u00e9cente loi Echaniz-Le Meur permettant d\u2019\u00e9tendre le r\u00e8glement de compensation et \u00e0 oeuvrer pour la g\u00e9n\u00e9ralisation des servitudes de r\u00e9sidence principale dans les Plans Locaux d\u2019Urbanisme Intercommunaux (PLUI) \u00e0 venir afin de prot\u00e9ger les logements \u00e0 l\u2019ann\u00e9e.\u00a0<\/span><\/p>L\u2019association, forte de sa cellule d\u2019investigation qui traque fraudes et autres abus, continuera quant \u00e0 elle de se mobiliser en faveur de toutes les mesures et dispositifs permettant de d\u00e9fendre le droit de se loger et vivre au Pays.\u00a0<\/span><\/p>1)<\/span> La mesure de compensation oblige \u00e0 produire, \u00e0 partir de locaux non destin\u00e9s \u00e0 l\u2019habitation, un nouveau logement de surface \u00e9quivalente et dans la m\u00eame commune pour<\/span><\/i><\/p>tout logement transform\u00e9 en meubl\u00e9 de tourisme. Cela rend tr\u00e8s difficile voire impossible ces transformations et prot\u00e8ge d\u00e9finitivement le parc locatif \u00e0 l\u2019ann\u00e9e.<\/span><\/i><\/p>(2)<\/span> https:\/\/www.alda.eus\/journal-alda-ulmt64-mensonges-en-bande-organisee\/<\/span><\/i><\/a><\/p>
<\/p><\/div>
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